摘要

近年來全國用電負(fù)荷特別是居民用電負(fù)荷的快速增長,全國范圍內(nèi)夏季、冬季用電負(fù)荷“雙峰"特征日益突出,氣候現(xiàn)象多發(fā)增加了電力安全供應(yīng)的壓力。具有隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性特征的可再生能源大規(guī)模接入電網(wǎng)對(duì)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性帶來新的挑戰(zhàn),同時(shí)社會(huì)各方面對(duì)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的要求不斷提高,迫切需要兜牢電力安全保供的底線。在這種情況下國家發(fā)改委5月19日就《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》和《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見,此次公開征求意見的時(shí)間為2023年5月19日至2023年6月18日。

1 主要內(nèi)容

《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》根據(jù)2017年發(fā)布的《電力需求側(cè)管理辦法》修訂形成,《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》則在2011年發(fā)布的《有序用電管理辦法》基礎(chǔ)上修訂形成。

發(fā)改委在《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》修訂說明中指出,電力需求側(cè)管理是指加強(qiáng)全社會(huì)用電管理,綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施,優(yōu)化配置電力資源,在用電環(huán)節(jié)實(shí)施需求響應(yīng)、節(jié)約用電、電能替代、綠色用電、有序用電,推動(dòng)電力系統(tǒng)安全降碳、提效降耗。電力需求側(cè)管理將在發(fā)揮需求側(cè)資源潛力,加速源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng),助力新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

相較現(xiàn)行《電力需求側(cè)管理辦法》,《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》新增需求響應(yīng)章節(jié),指應(yīng)對(duì)短時(shí)的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況,通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施,引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為,實(shí)現(xiàn)削峰填谷,提高電力系統(tǒng)靈活性,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)可再生能源電力消納。

《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》指出,到2025年,各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%~5%,其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達(dá)到5%或以上。到2030年,形成規(guī)?；膶?shí)時(shí)需求響應(yīng)能力,結(jié)合輔助服務(wù)市場、電能量市場交易可實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)可調(diào)節(jié)資源共享互濟(jì)。

結(jié)合全國電力負(fù)荷管理工作面臨的新形勢(shì)、新要求、新內(nèi)涵,《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》同樣新增了需求響應(yīng)章節(jié),除此之外,《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》還細(xì)化了有序用電要求,新增了系統(tǒng)支撐章節(jié)。

《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》指出,所謂有序用電,是指在可預(yù)知電力供應(yīng)不足等情況下,依靠提升發(fā)電出力、市場組織、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度等各類措施后,仍無法滿足電力電量供需平衡時(shí),通過行政措施和技術(shù)方法,依法依規(guī)控制部分用電負(fù)荷,維護(hù)供用電秩序平穩(wěn)的管理工作。

《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》明確,不得在有序用電方案中濫用限電措施,影響正常的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。不得以國家和地方節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的名義對(duì)用能企業(yè)、單位等實(shí)施無差別的有序用電。

《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》還明確提出,制定有序用電方案時(shí),有五類應(yīng)被重點(diǎn)限制:包括違規(guī)建成或在建項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè),單位產(chǎn)品能耗高于國家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),景觀照明、亮化工程和其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。

在系統(tǒng)支撐方面,《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》指出,各地電力運(yùn)行主管部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶應(yīng)加強(qiáng)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)維及安全監(jiān)管。

新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)包括用于對(duì)電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等開展負(fù)荷信息采集、預(yù)測分析、測試、調(diào)控、服務(wù)的軟硬件平臺(tái),是開展電力需求側(cè)管理的信息技術(shù)輔助系統(tǒng),是負(fù)荷管理工作的重要實(shí)施平臺(tái)。

2 實(shí)施電力需求側(cè)管理和電力負(fù)荷管理的意義

在“雙碳"目標(biāo)背景下,發(fā)電側(cè)新增裝機(jī)以風(fēng)電、光伏等清潔可再生能源為主,但在現(xiàn)有技術(shù)條件下,風(fēng)電和光伏發(fā)電尚難以提供穩(wěn)定且可調(diào)節(jié)的出力。為了保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性,電力需求側(cè)管理逐漸成為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必要手段。電力需求側(cè)管理是通過調(diào)整和控制用戶的用電行為,實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)供需平衡,提高能源利用效率。實(shí)施電力需求側(cè)管理可以通過改變用戶用電行為降低負(fù)荷峰值,提高電網(wǎng)利用率、保障電力安全、緩解新能源接入壓力。

延緩電網(wǎng)投資,提升電網(wǎng)利用率

電力需求側(cè)管理可以通過合理安排用戶用電行為,調(diào)節(jié)用電負(fù)荷,優(yōu)化電網(wǎng)負(fù)載分布,從而延緩電網(wǎng)投資的需求,降低電網(wǎng)運(yùn)營成本。一方面,電力需求側(cè)管理能夠通過實(shí)現(xiàn)高效能耗、清潔用能等目標(biāo),優(yōu)化用電結(jié)構(gòu),降低對(duì)電網(wǎng)的負(fù)荷壓力,減少對(duì)電網(wǎng)的擴(kuò)建需求。另一方面,電力需求側(cè)管理還可以通過建立靈活的市場機(jī)制,提高電網(wǎng)利用效率,降低電網(wǎng)調(diào)度成本,推動(dòng)電網(wǎng)的升級(jí)改造和智能化建設(shè),進(jìn)一步提高電網(wǎng)的利用率和運(yùn)行效率。

降低尖峰負(fù)荷,保障電力安全

電力需求側(cè)管理可以通過分時(shí)段的電價(jià)差異或者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)用戶在高峰時(shí)段減少用電或者轉(zhuǎn)移用電,從而降低尖峰負(fù)荷。尖峰負(fù)荷容易導(dǎo)致電力供應(yīng)短缺、電壓不穩(wěn)、設(shè)備損壞等問題,嚴(yán)重威脅到電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)施電力需求側(cè)管理可以通過采用降低用電峰值、平移負(fù)荷谷值、提高谷負(fù)荷、調(diào)整負(fù)荷曲線等多種方式,有效控制尖峰負(fù)荷,避免電力系統(tǒng)因?yàn)榧夥遑?fù)荷過高而引發(fā)的供需失衡問題,減少電力系統(tǒng)運(yùn)行壓力,降低發(fā)生供電不足的風(fēng)險(xiǎn),保障電力系統(tǒng)的安全和可靠運(yùn)行。

提升系統(tǒng)靈活性,緩解新能源接入壓力

電力需求側(cè)管理可以提升電力系統(tǒng)的靈活性和適應(yīng)性,降低新能源接入對(duì)電力系統(tǒng)的影響,減少新能源波動(dòng)對(duì)電網(wǎng)的影響,降低調(diào)度成本。電力需求側(cè)管理還可以通過改變用戶能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)使用分布式能源、儲(chǔ)能系統(tǒng)等新技術(shù)的方式,進(jìn)一步緩解新能源接入壓力,提高了系統(tǒng)的可靠性。

系統(tǒng)推進(jìn)電力需求側(cè)管理深化和升級(jí),減輕高峰用電負(fù)荷壓力,實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電,促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行與高質(zhì)量發(fā)展。具體來說,應(yīng)做好以下3個(gè)方面的工作。

一是堅(jiān)持市場化改革,優(yōu)化電力市場體制實(shí)施市場調(diào)節(jié)機(jī)制

利用電價(jià)差異化、用電峰谷電價(jià)制度等方式,引導(dǎo)用戶在用電高峰期時(shí)適度降低用電,從而調(diào)節(jié)用電負(fù)荷,減輕供電系統(tǒng)壓力;建立透明度高、公正規(guī)范的電力市場環(huán)境,推進(jìn)電力市場化改革,*市場化體系和市場監(jiān)管機(jī)制,提高市場競爭力;建立電力交易平臺(tái),提供信息交流、交易撮合等服務(wù),為電力市場提供更加便捷、高效、透明的交易服務(wù);加強(qiáng)市場監(jiān)管,防止市場壟斷,保障市場公平競爭,防止市場失靈,提高市場交易的效率和公正度。

二是堅(jiān)持節(jié)約用電,推廣需求響應(yīng)積

極推廣需求響應(yīng),加強(qiáng)需求響應(yīng)頂層設(shè)計(jì),明確規(guī)范要求,推動(dòng)需求響應(yīng)納入電力規(guī)劃,健全需求響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)引導(dǎo)大工業(yè)用戶參與實(shí)時(shí)需求響應(yīng)改造;制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),限制能耗大的行業(yè)在特定時(shí)間段的用電量,企業(yè)建立*的節(jié)能管理體系,制定自主的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和措施;*用電峰谷電價(jià)制度,結(jié)合新能源出力實(shí)際情況,調(diào)整差異化電價(jià),引導(dǎo)用戶在峰谷電價(jià)差異較大的情況下,調(diào)整用電行為,降低高峰用電負(fù)荷;加大節(jié)能措施推廣力度,政府通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式,推廣使用高效節(jié)能燈具、節(jié)能家電、新能源設(shè)備,鼓勵(lì)企業(yè)、居民、公共機(jī)構(gòu)等采用節(jié)能技術(shù)措施。

三是堅(jiān)持技術(shù)支撐,提升數(shù)字化水平

推動(dòng)信息通信技術(shù)、設(shè)施與能源領(lǐng)域深度融合,優(yōu)化*電力需求側(cè)管理平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),分析用電數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)用電預(yù)測和用電調(diào)度,調(diào)節(jié)用電峰谷負(fù)荷,減輕高峰用電負(fù)荷壓力;利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),建立用電監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)用電情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測和控制,加強(qiáng)對(duì)用電行為的監(jiān)管和管理;推廣互聯(lián)網(wǎng)+電力服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的精準(zhǔn)服務(wù),提高用戶用電體驗(yàn),引導(dǎo)用戶在用電時(shí)有意識(shí)地降低用電量,降低高峰用電負(fù)荷。

--本章節(jié)引自華北電力大學(xué)曾鳴、王永利 《實(shí)施需求側(cè)管理,緩解低碳電力系統(tǒng)尖峰壓力》

3 電力需求側(cè)管理和電力負(fù)荷管理數(shù)字化解決方案

《電力需求側(cè)管理辦法(征求意見稿)》和《電力負(fù)荷管理辦法(征求意見稿)》的出臺(tái)正逢其時(shí),結(jié)合了新型電力系統(tǒng)實(shí)際問題,為緩解電力供需矛盾提供了政策支持和解決方案。據(jù)報(bào)道,近期全國多地成立市/縣級(jí)電力負(fù)荷管理中心,標(biāo)志著各地在電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的建設(shè)改革邁出了實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵一步,對(duì)加快推進(jìn)電力需求側(cè)管理和電力負(fù)荷管理具有重要意義。比如寧波市能源大數(shù)據(jù)管理中心(電力負(fù)荷管理中心)已接入寧波1萬余戶規(guī)上企業(yè)及3079家重點(diǎn)用能企業(yè)用能數(shù)據(jù)、698個(gè)公共建筑單位空調(diào)負(fù)荷數(shù)據(jù),上線了公共建筑空調(diào)負(fù)荷管理、產(chǎn)業(yè)園能源管理、綠色工廠能源監(jiān)測等20余項(xiàng)能源大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

AcrelEMS企業(yè)微電網(wǎng)能效管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)級(jí)微電網(wǎng)的需求管理和負(fù)荷管理,結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù),可實(shí)現(xiàn)企業(yè)電網(wǎng)電力監(jiān)控、能耗統(tǒng)計(jì)、負(fù)荷預(yù)測、照明控制、主要負(fù)荷監(jiān)控、充電樁運(yùn)營管理、光伏發(fā)電監(jiān)控、儲(chǔ)能管理、需求響應(yīng)等功能,提高企業(yè)配電和用電智能化,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)用電可靠、安全、節(jié)約、高效、有序用電。同時(shí)系統(tǒng)可以作為區(qū)域電力需求側(cè)平臺(tái)和電力負(fù)荷管理平臺(tái)的子系統(tǒng),接受上級(jí)平臺(tái)的需求響應(yīng)指令,成為電力需求側(cè)管理和電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ),安科瑞作為電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu),一直以來為企業(yè)提供需求側(cè)管理和負(fù)荷管理解決方案。

圖1 AcrelEMS企業(yè)微電網(wǎng)能效管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

圖2 安科瑞電力需求側(cè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)定證書

3.1 電力監(jiān)控

AcrelEMS對(duì)企業(yè)高低壓變配電系統(tǒng)的變壓器、斷路器、直流屏、母排、無功補(bǔ)償柜及電纜等配電相關(guān)設(shè)備的電氣參數(shù)、運(yùn)行狀態(tài)、接點(diǎn)溫度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和控制,監(jiān)測企業(yè)微電網(wǎng)主要回路的電能質(zhì)量并進(jìn)行治理,對(duì)故障及時(shí)處理并發(fā)出告警信息,提高企業(yè)供電可靠性。

圖3 電力監(jiān)控功能

3.2光伏發(fā)電監(jiān)控

監(jiān)測企業(yè)分布式光伏電站運(yùn)行情況,包括逆變器運(yùn)行數(shù)據(jù)、光伏發(fā)電效率分析、發(fā)電量及收益統(tǒng)計(jì)以及光伏發(fā)電功率控制。

圖4 光伏發(fā)電監(jiān)控

3.3儲(chǔ)能管理

監(jiān)測儲(chǔ)能系統(tǒng)(EMS)、電池管理系統(tǒng)(BMS)和儲(chǔ)能變流器(PCS)運(yùn)行模式、控制策略,監(jiān)測電池電流、溫度、SOC/SOH,檢測系統(tǒng)絕緣狀況,并根據(jù)企業(yè)峰谷特點(diǎn)和電價(jià)波動(dòng)以及上級(jí)平臺(tái)指令設(shè)置儲(chǔ)能系統(tǒng)的充放電策略,控制儲(chǔ)能系統(tǒng)充放電,實(shí)現(xiàn)削峰填谷,降低企業(yè)用電成本。

圖5 儲(chǔ)能系統(tǒng)監(jiān)控

3.4功率預(yù)測

系統(tǒng)基于歷史負(fù)荷數(shù)據(jù),結(jié)合天氣因素、企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃等,預(yù)測企業(yè)下個(gè)周期的功率需求和光伏發(fā)電功率曲線,為企業(yè)提前安排能源計(jì)劃、申報(bào)需求響應(yīng)提供數(shù)據(jù)支持。

圖6 發(fā)電功率預(yù)測

3.5 能耗分析

采集企業(yè)電、水、燃?xì)獾饶茉聪?進(jìn)行分類分項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì),計(jì)算單位面積或單位產(chǎn)品的能耗數(shù)據(jù)以及趨勢(shì),對(duì)標(biāo)主要用能設(shè)備能效進(jìn)行能效診斷,計(jì)算企業(yè)碳排放,為企業(yè)制定碳達(dá)峰、碳中和路線提供數(shù)據(jù)支持。

圖7 能耗分析功能

3.6 照明負(fù)荷控制

智能照明控制功能可以根據(jù)企業(yè)情況實(shí)現(xiàn)定時(shí)控制、光照感應(yīng)控制、場景控制、調(diào)光控制等,并結(jié)合紅外傳感器、超聲波傳感器,實(shí)現(xiàn)人來燈亮、人走燈滅,并可以根據(jù)系統(tǒng)的控制策略實(shí)現(xiàn)集中控制,為企業(yè)節(jié)約照明用電。

圖8 照明控制功能

3.7 充電樁負(fù)荷管理

監(jiān)測企業(yè)充電樁的運(yùn)行狀態(tài),提供充電樁收費(fèi)管理和狀態(tài)監(jiān)測功能,并根據(jù)企業(yè)負(fù)荷率變化和需求側(cè)管理平臺(tái)指令調(diào)節(jié)充電樁功率,使企業(yè)微電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行,響應(yīng)上級(jí)平臺(tái)的功率需求。

圖9 充電樁管理

3.8 需求管理

根據(jù)企業(yè)負(fù)荷波動(dòng)數(shù)據(jù),再結(jié)合上級(jí)平臺(tái)的調(diào)度指令,決定以何種方式參與電網(wǎng)需求響應(yīng),平臺(tái)可通過給儲(chǔ)能系統(tǒng)下發(fā)控制策略,調(diào)整充發(fā)電時(shí)間。平臺(tái)在需求響應(yīng)時(shí)間段調(diào)整可控負(fù)荷功率,停止給可中斷負(fù)荷供電,并且可以根據(jù)企業(yè)可控負(fù)荷數(shù)據(jù)制定需求響應(yīng)控制策略,實(shí)現(xiàn)一鍵響應(yīng)。

圖10 需求響應(yīng)示意圖

3.9 電力需求側(cè)管理相關(guān)硬件設(shè)備

電力需求和負(fù)荷管理需要軟件配合各種電力監(jiān)測和控制設(shè)備來實(shí)現(xiàn),具體包括高低壓綜合保護(hù)和監(jiān)測產(chǎn)品、電能質(zhì)量監(jiān)測治理設(shè)備、各類智能電表、物聯(lián)網(wǎng)電表、照明控制傳感器、充電樁、接點(diǎn)測溫、遠(yuǎn)程控制設(shè)備等,安科瑞可以為企業(yè)側(cè)電力需求和負(fù)荷管理提供一站式服務(wù)。

4 結(jié)束語

電力需求側(cè)管理是基于全社會(huì)用電企業(yè)的數(shù)字化系統(tǒng),做好電力需求側(cè)管理需要從企業(yè)微電網(wǎng)的智能化管理開始。而電力需求側(cè)管理是平衡電力供需的重要手段,是提升社會(huì)用能管理水平的基礎(chǔ)保障,是實(shí)現(xiàn)清潔能源消納和能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。在中國現(xiàn)代化能源體系建設(shè)過程中,電力需求側(cè)管理將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,推動(dòng)我國能源消費(fèi)方式和能源供應(yīng)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏